市南区社区服务随着时代的变迁和人民群众的需求，经历了八年多的发展，从无到有走过了一条开拓创新、持续发展之路，各项工作一直走在全市，乃至全省、全国前列，获得“全国社区服务示范区”等荣誉20余项。八年来，市南区社区服务中心采用“政府搭台、民政牵头、社会参与”的机制，主要担负为民排忧解难和便民利民服务功能，形成由政府支持、各职能部门牵头，联络各社会团体、各服务机构、社区服务志愿者和社会热心人士共同参与的新格局。我们以不断满足居民群众全方位、多层次的物质、文化生活需求为目标，建立起区、街、居社区服务机构，形成了系统、规范的社区服务网络体系，提高社区服务水平，力求做到“民有所需，我有所帮”，坚持把方便群众、服务群众放在首位，强化社区服务设施建设、队伍建设和项目体系建设，开展大范围、多层次、高质量的社区服务，较好地满足了居民群众的需求。市南区社区服务中心成为党和政府联系人民群众的纽带、沟通民心民情的桥梁。
一、加大硬件建设力度，服务设施不断完善
99年由政府投资400万元购置位于湛山小区的社区服务综合大楼投入使用。一流的硬件设施，一流的环境，为社区服务走向信息化奠定了坚实的物质基础。建设“社区服务互联网”实行24小时快捷、优惠服务的“社区服务超市”开始全面筹建实施。社区服务超市融经营、服务为一体，使无偿服务、低偿服务、有偿服务相结合，各街道、社区、有关部门扬长避短开发自己的社区服务优势项目，为居民提供服务，包括社区居民生活服务、医疗服务、文化娱乐、法律咨询、计生系列、婚庆系列、志愿服务等200多个项目供居民“选择”，由此，建成了覆盖全区、规模庞大的“社区服务超市”，使社区服务内容更丰富、对象更广泛，形式更多样。同时，开通了全区24小时社区服务热线“83880000”，居民可以足不出户得到优质、快捷、周到的社区服务和家庭照料。服务热线丰富了“超市”内容，方便了社区居民。同年，出台了《青岛市市南区社区服务发展规划（1998—2000）》、《市南区社区服务业管理暂行办法》、《关于进一步加快发展市南区社区服务业的意见》，使市南区社区服务工作走上制度化、规范化轨道。为将社区服务延伸到每个家庭，中心又在全国率先建立了“一点通”社区智能服务网络系统。在积极开展社区服务工作的同时，为了更好的总结经验，市南区社区服务中心编纂完成了《青岛市市南区社区资料汇编》。市南区社区服务工作创新、发展取得了令人瞩目的成就，荣获首批全国社区建设示范区。 05、06年，根据社区服务的发展要求，我区累计投资共3200多万元，新建200多个社区文化活动中心、社区广场、社区学校；统一建成了8个街道卫生服务中心、24个社区医疗站、200余处室外健身路径；规划建设了6条食品安全放心街道、30处社区便民商业网点；“星光老年之家”、社区门诊、社区警务室、社区图书室和生活服务站在社区星罗棋布；社区成为居民群众的四个“一刻钟服务圈”，即“一刻钟购物服务圈”——就近买到日常生活用品、“一刻钟生活服务圈”——电话预约上门服务、“一刻钟卫生服务圈”——社区医疗一条龙服务、“一刻钟文化服务圈”——处处有设施，天天有活动，极大的方便了居民生活。
二、抓好服务网络建设，服务队伍不断壮大
市南区建立了以各级社区服务中心及其它社区服务机构的微机联网为基础构成信息资源网络，以社区服务中心为主体、居委会、民间组织、驻区单位、企业及个人为补充的服务设施网络，形成系列化、全方位的社区服务网络体系，为低成本、高效率和高覆盖率的社区服务提供了前提条件。全区共11家区级、街道级社区服务中心和80余处社区服务站（点）面向社会招聘大量专业技术服务人员和社区服务人员，定期组织培训，组建了一支5000余人的专（兼）职社区服务队伍。着眼于社区服务的覆盖和深化，我区建立和完善了志愿者和义工服务组织。以“真诚奉献，服务社区”为主题的市南义工队伍，也活跃在社区服务和和精神文明建设的各个方面。全区现有注册的义工达70000多人，参与活动人员达35000余人次，成为岛城一道亮丽的风景。
三、强化服务项目管理，服务体系不断健全
我们根据群众需求，以社会效益为主，逐步实施和完善了六十多类、400余个社区服务项目。
一是便捷的“生活服务”：由区社区服务中心搭建了全省首家社区服务综合信息平台。社区服务综合信息平台主要由社区服务管理系统、社区服务网(http://www.qdsnsqfw.com)、社区服务热线83880000和区、街、居三级网络四个部分组成，通过平台整合社区服务资源，健全服务网络，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务功能；现涉及家政服务、保姆、房屋修缮、电器维修、房屋工程、租赁房屋、创意策划、交通旅游、购物消费、教育培训、酒店票务、搬家移物、婚庆礼仪、中介服务、汽车服务、美容医疗、法律服务、金融保险、出国服务、机构养老、居家养老、丧葬服务、生活配送、志愿者义工服务、代买代办等四十多类二百多项服务内容，社区居民足不出户就可得到优质、快捷、周到的生活服务。目前，社区服务中心共受理服务热线、来访20万余人（次），居民满意率达98%。针对社会上老百姓交费难的问题，区社区服务中心与中信实业银行联合推出社区自助缴费通，居民缴纳水电费、电话费、给公交IC卡充值等不用出社区就能完成，整个过程仅仅需要几分钟，极大方便了社区居民。
二是温馨的社区养老服务：随着人口“老龄化”问题日益突出，以落实“社区老年福利服务星光计划”为契机，2000年，中心大胆实施了社区服务名牌战略，成立了山东省第一家社区服务有限公司——青岛市乐万家社区服务有限公司。中心又筹措资金创建了乐万家金坛路、济南路老年公寓、湛山老年公寓，通过近几年政府对养老政策的扶持，全区共有养老公寓19所，养老床位1650余张。 根据区政府印发《青岛市市南区全面推进社区养老服务工作意见》的要求，以困难老人为服务重点，以“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”为工作目标，打造“机构养老、社区照料、义工援助、邻里互助、亲情慰藉、协会维权”六位一体的养老模式。由区社区服务中心按照“政府引导与市场运作相结合，机构养老与社区养老相结合，社区照料与邻里互助相结合，专业化服务与志愿者服务相结合，政府购买服务与个人购买服务相结合，发展养老服务与促进再就业相结合”的原则，开展居家养老服务，开通养老服务热线，对辖区内有资质的家政服务公司进行筛选，并实行竞争机制，由政府购买服务，服务内容主要包括生活照料、康复理疗、康复理疗、法律服务、社会关爱等；现已在全区各街道、社区全面展开；并提出了居家养老的“五化建设”即：居家养老主体化、服务队伍专业化、养老事业产业化、服务手段网络化及服务规范标准化。通过专业化家政服务公司的上门服务，使市南区的孤寡老人得到很好照顾，政府送时服务已在全区全面展开，自2006年8月1日正式启动以来，全区共有4000余名符合条件的三无老人、最低生活保障老人、市级以上劳动模范中低收入老人享受到了政府这一民心工程。这些老人每天可得到1小时或半小时免费家政服务和为其每天送一袋奶。每天探视独自居住的老年人，并为其送一袋奶。使市南区的老人享受到政府无微不至的关怀，区社区服务中心每月对服务企业、服务对象进行回访、检查、考核、评比，年终还将对街道、社区养老服务成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。
三是结合社区居民卫生医疗及群众文化的需求，在区社区服务中心设立卫生医疗全科门诊和社区老年大学；卫生医疗全科门诊主要为居民群众提供卫生咨询、保健康复、健康档案、医疗救治等服务，让社区居民真正体会到小病在社区、大病进医院的医疗服务。群众文化主要以社区老年大学为依托，为市南区的老年人提供老有所学，老有所乐的场所，并组织老年人开展文艺演出、文体比赛、知识讲座和创建“学习型社区”等活动。
为适应经济社会的不断发展，在今后的工作中我们将进一步完善社区服务职能，拓展社区服务功能，社区居民将会享受到规范化、人性化、优质的服务，开创社区服务美好的明天。 |
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